做好自然资源“管家”，当好美丽中国“守护者”（权威访谈：学习贯彻党的二十届四中全会精神）——访自然资源部党组书记、部长关卓 习近平总书记强调，“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”，“要从人与自然和谐共处的高度谋划发展”。自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能源。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》党的十九大精神，对保护、合理开发利用自然资源作出了一系列规定。如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，为中国式现代化建设提供更加可靠的资源支撑。记者采访了自然资源部党组书记、部长管志鸥。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。记者：全会将提出构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土空间体系的措施。自然资源部计划从哪些方面着力优化国土空间开发格局？关志鸥：地球是生态文明建设的航天器。推动国土空间优化开发按照人口、资源、环境相协调，经济、社会、生态效益相统一的原则，完善政策机制，加强重点功能区战略实施。发挥不同地区的比较优势，引导不平衡发展，各有所长、各有所长。保持城镇化区域、农业主产区、主体生态功能区总体格局稳定，根据经济社会发展和国家战略需求，适当优化个别区域主体功能布局。细化和明确寒带地区、能源资源丰富地区、历史文化资源丰富地区、海洋空间优化重点区域等特殊功能区，完善配套政策，引导地方政府建立健全考核评价机制。优化动态评估，完善国土空间规划体系。将会做出努力。积极会同有关部门提前将各专项规划制定的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹重大项目空间布局。评估优化国土空间规划、调整农用地布局、整合优化自然保护区等，进一步优化国土空间规划。完善国土规划政策和制度，更加规范、持续推进城市更新，更好支撑现代人的城市建设。围绕全面振兴地方，不断推进地方领土整合。我们严守空间结果，坚决秉承三条管理线：耕地保护和永久基本农用地、生态保护红线和城市发展边界。我们将保持从严基调，把“三区三线”作为调整经济结构、谋划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，确保国土规划宪章规定的耕地面积18.65亿亩、永久基本农用地15.46亿亩。确保生态保护红线和自然保护区管理范围基本稳定。严格控制城市越界开发、随意开发和“做大饼”式开发。优化资源配置，提高自然资源要素质量和效率。坚持部委协作“办好一件事”等有效做法统筹推进存量土地和新增土地综合规划，继续推进低效土地再开发试点，开展工业园区土地专项管理，研究出台赋予地方政府更大调整建设用地自主权的模式，按规划期限管控建设用地总量，全面推进各地土地、森林、牧场、海洋、矿山共认发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。 记者：“十五五”规划提出“加强海洋开发、利用和保护”。要深入贯彻落实习近平总书记“五个更加小心”的重要指示精神，进一步加强对海洋的关心、认识和管理，走出中国特色海洋之路。加强陆海合作，推动海洋经济高质量发展。加强高层设计，强化政策支持，减缓和引导社会资本积极参与海洋经济发展，探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入。做强做优做大海洋产业，推动海洋油气勘探开发，壮大海洋能源、海洋医药生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业。推动国家海洋经济发展示范区和现代海洋城市建设，打造海洋生态区域增长极诺米。增强创新动力，推动海洋科技进步，实现高水平独立自主。全面推进海洋领域国家级科研院所、国家级科研院所重点建设、技术创新中心等平台建设，共享海洋钻井船、测量装备等大型科研平台。加快深海矿产资源勘探开发等重要基础技术攻关。我们开展综合性海洋研究，了解海洋资源和环境变化的背景和规律。实施“蓝色人才”专项计划，重点培养海洋领域战略科学家群体。加强有效合作，统筹海洋资源利用和生态保护。继续加强空间规划和管理和协调沿海和深水区的开发利用。推进海洋立体化、立体化利用，提高经济集约利用和管控水平，严格收回新增土地，排除国家大型项目。培育社会资本参与典型海洋生态系统保护修复，建设“蓝色海湾”、“和谐岛屿”、“美丽海滩”。加大支持保障力度，拓展深海、极地新疆域。推动远洋养殖业，发展现代远洋渔业。完善自主技术装备体系，全面提升深海进入、深海探测和深海开发能力，加强极地科学考察基地网络和国家综合保障基地建设。积极参与深海和极地国际规则制定切实推动《海洋生物多样性协定》实施。我们将加强中欧命运共同体，坚决维护海洋权益和安全。深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科学研究、防灾减灾、蓝色经济合作。它将继续搭建多元文化对话的桥梁，成为像中国海洋经济博览会一样的重要平台。共建“一带一路”未来我们将积极推动海上合作，构建更加紧密的蓝色伙伴关系。提升资源安全能力，以新安全格局助力新发展格局 报告人：自然资源源域安全是国家安全的重要内容。自然资源部将如何落实“强化国家安全基础保障、保障人民群众生命财产安全”要求关池先生：面对日益激烈的国际竞争，我们坚持底线思维和极限思维，以高概率思维应对小概率事件。严守耕地红线，夯实国家粮食安全基础。突出数量与质量并重、严格执法、系统推广、可持续利用的重要要求，推动数量、质量、生态“三位一体”保障加强规划引导，制定耕地和绿地保护专项规划，划定耕地特别是森林、草原保护区，确定耕地辅助空间，保障绿地空间。建立人才进驻管理机制。推进基本农用地和贫困人口退出，逐步提高优质耕地在永久基本农用地中的比重。继续开展以农用地保护为重点的检查执法。加强战略矿产资源勘查开发和保护，掌控能源碗。我们将继续实施新的战略行动，探索取得进展，加大力度整治探矿权人“圈不勘探”问题。推进生态勘探和生态矿山建设，严格规范矿山生态修复。加快推进矿产地保护工程。加快实施大型深部地下工程。战略矿产资源安全风险监测预警，落实“一矿一策”政策。我们将建立一个新的生态系统来安全地应用地理信息打造统一时空基础，建设数字中国。建立新一代国家空间参考系统，规范卫星定位导航参考站建设和服务。加强立体中国建设和实施，支持自动驾驶和低地经济发展。鼓励社会力量依法依规采集和处理地理信息数据，确保信息产业地理信息向柳链上游转型便利。加强自然灾害监测预报预警，切实保障人民生命财产安全。实施地质灾害点和危险区域升级研究工程、监测预警和综合治理能力提升工程，推进地质灾害综合防治乌蒙山等重点地区。完善海上应急预案，加强海水入侵等突发灾害监测预警评估。深化森林草原防火一体化和区域联防联控运行机制，实施松材线虫病防治重要行动。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推进美丽中国建设。记者：自然资源部门负有统一实施所有国土空间生态保护和修复的重要责任。 “十五五”期间将采取哪些措施继续深入推进生态系统优化？观池：我们将认真学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验，统筹协调高质量发展、高水平保护，持续推进生态系统建设，提高生态系统多样性、稳定性和可持续性，提供更多优质绿色产品。注重制度治理，全面推进以国家公园为核心的自然保护区体系建设。按照“一成熟、一设立”的原则，有序建立新的国家公园。加快保护区整合优化。加快自然保护区、风景名胜区法规清理工作。让我们奋力拼搏，讲求长远成效，坚定建设“三北”工程。聚焦三大历史战役，推广光伏治沙、道路治沙等有效模式，重点建设一批区域联防联控示范工程，建立健全长效管护机制绿色建筑成就的国家主义。科学实施大规模国土绿化工程，提高森林草原质量。突出重点领域，统筹推进重要生态系统保护和修复大工程。聚焦国家生态安全屏障，统筹协调生态系统保护和修复、荒漠石化和水土流失综合治理。青藏高原等地区生活加强文化壁垒建设。加强废弃历史矿山生态修复。突出“两座山”的改变，因地制宜拓展环保产品价值实现渠道。完善自然资源资产所有权和管理制度。促进自然资源资产组合配置。探索建立资源资本指标市场化交易机制。展示次数多元化的生态补偿机制。深化集体林业制度改革。发展林业经济，壮大林草业。 《人民日记》（2025年11月26日，第02页）